Parce que le taux de chômage (particulièrement chez les jeunes) est ultra élevé depuis les années 90 (car il n'y a pas d'emplois). Donc, le gouvernement (après avoir essayé sans succès d'autres trucs) s'est dit que la seule manière qu'il avait d'y remédier c'était de leur créer des emplois de fonctionnaires.

Depuis, à chaque fois qu'il y a une baisse du taux de chômage en France c'est à cause de l'augmentation du nombre de fonctionnaires.