Le vol à l'étalage crée plus de désordre, nuit au commerce en créant de la suspicion dans les lieux de commerce, et crée un préjudice généralement plus important (même si modeste) tant en valeur absolue qu'en proportion (un ticket de bus ou de métro < un plat cuisiné ET un ticket de bus représente une moins grande partie du chiffre d'affaire d'une régie de transport qu'un plat cuisiné pour une supérette par exemple). De plus, les moyens de transports auraient circulé dans tous les cas. En fraudant, on ne s'accapare pas une ressource.

Après dans les faits je suis quasiment sûr que des gens qui font du vol à l'étalage de nourriture par nécessité sont condamnés très légèrement.