Dans la mesure où elle s'applique même aux élèves mineurs (jurisprudence de 1942 à propos d'une écolière TJ qui refusait de réciter le serment d'allégeance au drapeau), il est logique qu'elle s'applique a fortiori à des étudiants majeurs. Et le fait qu'ils soient étrangers n'a aucune incidence car le 1er Amendement s'applique à toute personne sous la juridiction des USA.

Il suffit d'avoir fait un semestre de droit américain (ce qui est mon cas) pour savoir que cette mesure n'a aucune chance d'aboutir, donc ses conseillers juridiques doivent le savoir à plus forte raison. C'est juste une manœuvre politicienne : quand la Cour Suprême mettra son veto, ça lui donnera un prétexte de plus pour clamer au complot de l'Etat profond qui l'empêche de mener à bien sa politique...